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从二元并行到一元主导:抗战期间国民政府社团管理体制的演变
【作者】 董志鹏
【关键词】 社团管理 二元双轨 一元主导 党政关系
【摘要】抗日战争期间,国民政府对于社团管理体制进行了调整,通过党政权限的重新分配、管理机构的重新设置以及管理法规的重新修订,将社团管理由战前“党部指导、政府监督”的党政二元并行转向由政府一元主导,自国民革命时期即属于国民党党务的社团组训工作随之转变成为国民政府的社会行政事务,战前党政二元管理架构的不平衡至抗战期间最终由程度性的量变发展为原则性的质变.国民政府对于社团管理体制的调整,是其长期以来“以党透政”治理思维的必然结果,既是为了应对战争形势,也包含着一以贯之的主动策略.
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