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论民国时期凉山彝区“政治指导区”及“建设指导局”的由来、内容及作用
【作者】 秦和平
【关键词】 民国凉山彝区 政治指导区 建设指导局
【摘要】凉山彝区的“政治指导区”及“建设指导局”是民国时期治理彝族地区的制度建设，也是民国“边政”制度史的内容。近代以来，彝区因统治格局与社会结构的变化，数十万彝民迁至西昌安宁河流域，需要保护，施以管理。于是，“政治指导区”作为过渡型政权因之建立，以管、教、养、卫为政策，发挥职能。其后，国民政府接管西康省“政治指导区”，改为“建设指导局”，纳入行政系列，以“建设”为要旨，试图治理凉山彝区。受内外因素的限制，国民政府的“建设”构想难以实现。1950年后，凉山彝区实行民族区域自治，通过“民主改革”，撼动传统社会的“根本”，基层民主建政，实现了制度统一、管理有序。
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